浙江寧波：中醫(yī)藥覆蓋基層

　　寧波市全部社區(qū)衛(wèi)生服務中心和90.4%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設中醫(yī)藥綜合服務區(qū)，能提供中醫(yī)藥服務的社區(qū)衛(wèi)生服務站、村衛(wèi)生室占比分別達89.95%、75.86%，2015年全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥服務人次占診療總量24.46%，比2010年提高了7.2個百分點，所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開展了規(guī)模化中醫(yī)預防保健服務

　　至2015年底，浙江省寧波市基層中醫(yī)藥服務能力提升工程完成了“十二五”規(guī)劃，“基層中醫(yī)化”走在浙江省前列。

　　寧波市市長盧子躍在肯定寧波中醫(yī)藥工作發(fā)展的批示上提出：要推動寧波中醫(yī)藥發(fā)展再上新臺階，造福于民。

　　近年來，寧波中醫(yī)藥工作快速發(fā)展，首先得益于政府強化中醫(yī)藥發(fā)展保障平臺。2010年6月，寧波市政府經深入調研后，在全省率先出臺《關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》，明確政策保障，確保財政列支中醫(yī)藥事業(yè)費逐年增加。寧波將各級中醫(yī)醫(yī)院標準化建設、中醫(yī)藥基層服務能力提升工程分別列入市政府“全市改革任務”。“十二五”以來，該市城鄉(xiāng)普遍開展中醫(yī)藥服務基本條件標準化建設，其中8家縣(市、區(qū))級中醫(yī)院有7家達到“二甲”及以上，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))普遍創(chuàng)建能提供多種中醫(yī)藥方法和手段的中醫(yī)館或中醫(yī)藥綜合服務區(qū)，其投入基本由財政兜底。“十二五”以來，全市中醫(yī)事業(yè)正常經費從2009年的0.69億元增至2014年的1.19億元，年均增長率11.24%;2014年全市中醫(yī)類專項補助1.65億元，同比增長29.4%。

　　2010年，寧波市開創(chuàng)了兩項中醫(yī)類經常性補助的先河：一項為政府購買中醫(yī)藥服務，市、縣兩級財政分別對同級中醫(yī)醫(yī)院、綜合性醫(yī)院按每中醫(yī)門診8元/人次、中醫(yī)住院每床位15元/天的標準給予補助，切實解決了中醫(yī)藥服務的補償問題。另一項為財政資助中醫(yī)藥人才成長，全市各級中醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)衛(wèi)生機構新招大學本科及以上中醫(yī)藥專業(yè)畢業(yè)生的，由同級財政按“人頭”數安排人才成長經費，此項“人頭費”連續(xù)向單位補助3年。此外，積開展市、縣兩級名中醫(yī)評選和師帶徒工作,市級財政按每繼承人每年2萬元的標準予以專項補助。首批40名繼承人經過3年的跟師習醫(yī)，已成為基層年輕中醫(yī)臨床骨干。

　　其次，寧波中醫(yī)藥工作快速發(fā)展得益于不斷完善中醫(yī)藥發(fā)展的服務平臺。首先體現在抓好中醫(yī)藥服務網基礎升級上。寧波現有中醫(yī)類機構145家，其中15家擁有中醫(yī)床位2630張，床位數較5年前增加39.5%。各級政府在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中不斷加大對中醫(yī)院基本建設投入。目前，寧波市中醫(yī)院二期以及余姚、慈溪、奉化、寧海、象山等縣級中醫(yī)院改擴建項目正在推進中，總投資達24.9億元，建成后床位新增1380張。寧波5家縣(市)中醫(yī)院已全部入圍國家提升縣級醫(yī)院綜合能力工程的首批試點醫(yī)院。

　　在中醫(yī)藥資源下沉方面，市、縣級中醫(yī)院均設基層中醫(yī)指導科，對轄區(qū)內基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實施中醫(yī)藥業(yè)務技術全程系統(tǒng)指導，并通過接收進修、巡回醫(yī)療、下派培訓和專科合作、對口支援等形式，促進中醫(yī)藥資源逐級下沉基層。

　　在中醫(yī)藥適宜技術推廣應用方面，寧波創(chuàng)建了由市中醫(yī)院牽頭、11個縣(市、區(qū))共同參與的區(qū)域中醫(yī)藥適宜技術基地。該基地負責適宜技術項目篩選和技術培訓、科普宣傳等。2015年派遣專家到各縣(市、區(qū))舉辦專題培訓16次，受訓890余人次，共推廣中醫(yī)藥適宜技術15項，服務患者1.5萬余例次。此外，通過多種宣傳形式，促使全市中醫(yī)藥文化知識普及率，行政村和社區(qū)為83.86%、92.98%，家庭為81.26%。(中國中醫(yī)藥報)